本书为中央财经大学“十四五”本科规划教材建设项目。

本书从政府采购管理的基础理论入手，详细介绍了政府采购的运作流程和规范管理，并对国外的政府采购管理经验进行了总结。本书共包括15章内容，在体系上主要分为四大模块：基本理论、运作流程、规范管理和国际经验。“基本理论”模块主要介绍政府采购的相关概念、特征、国内外发展与演变、四大原则与五大功能、相关范围界定与当事人等；“运作流程”模块按照政府采购的实际运作流程，分别介绍了政府采购预算与计划、政府采购方式（包括招标方式和非招标方式）、政府采购合同及项目的验收与结算；“规范管理”模块主要包括市场进入管理、信息管理、监督机制、质疑投诉机制和绩效评价；“国际经验”模块主要介绍了国际（区域）经济组织和典型国家政府采购制度及其对我国的启示。本书对各章内容进行了精心设计，配有本章小结、思考题和非常具体的课外阅读材料等，并配有二维码可进行在线测试，以帮助读者检验学习效果。

本书适合高等院校经济类、管理类本科生及研究生使用，也可以作为政府管理部门、财政部门和涉及政府采购业务的其他部门的理论和实务工作者的参考用书。

前辅文
第一章 政府采购管理概论
  第一节 政府采购的概念
   一、采购的含义
   二、政府采购的含义
   三、政府采购的特征
   四、政府采购的模式与方式
  第二节 政府采购制度
   一、政府采购制度的含义及基本内容
   二、现代政府采购制度的确立
   三、政府采购制度的特征
  第三节 政府采购与财政改革
   一、财政是国家治理的基础和重要支柱
   二、政府采购在财政改革中的地位
   三、建立政府采购制度的意义
第二章 政府采购的发展与演变
  第一节 政府采购的思想演变
   一、我国古代政府购买思想的萌芽和发展
   二、西方政府采购思想的萌芽与发展
  第二节 国外政府采购的实践发展
   一、政府采购的起源
   二、政府采购制度的发展
   三、政府采购制度的国际化
  第三节 我国政府采购制度的建立与发展
   一、我国政府采购制度的建立和发展
   二、我国政府采购制度改革取得的成效
第三章 政府采购的原则与功能
  第一节 政府采购的原则
   一、公开透明原则
   二、公平竞争原则
   三、公正原则
   四、诚实信用原则
  第二节 政府采购的功能
   一、节约财政支出
   二、强化宏观调控
   三、活跃市场经济
   四、推进反腐倡廉
   五、保护民族产业
   六、政府采购五大功能之间的关系
第四章 政府采购的范围与当事人
  第一节 政府采购的范围
   一、政府采购的主体范围
   二、政府采购的资金范围
   三、政府采购的对象范围
   四、政府采购的集中程度范围
   五、政府采购的财政支出范围
   六、政府采购的空间范围
   七、例外范围规定
  第二节 政府采购的当事人
   一、政府采购当事人的含义
   二、采购人及其权利、义务与责任
   三、政府采购供应商及其权利、义务和责任
   四、政府采购代理机构及其权利、义务和责任
   五、政府采购主管机构
   六、其他政府采购当事人
第五章 政府采购预算与采购需求管理
  第一节 政府采购预算
   一、政府采购预算的内涵
   二、政府采购预算的编制
   三、政府采购预算的配套改革
  第二节 政府采购计划
   一、政府采购计划的含义
   二、政府采购计划编制的意义
   三、政府采购计划的编制程序和内容
   四、政府采购计划的审查和批准
   五、政府采购计划的执行
  第三节 政府采购需求管理
   一、政府采购需求的含义
   二、政府采购需求的确定
   三、政府采购需求管理的责任主体
   四、政府采购实施计划
  第四节 政府采购意向公开
   一、政府采购意向的含义
   二、政府采购意向公开的主体
   三、政府采购意向公开的内容
   四、政府采购意向公开的渠道
   五、政府采购意向公开的依据和时间
   附录1 政府采购预算表示例
   附录2 某省省级2022 年政府集中采购目录及标准
第六章 政府采购招标采购方式
  第一节 公开招标
   一、公开招标的概念
   二、公开招标采购的特点
   三、公开招标采购的优点和缺点
   四、公开招标采购的适用范围
   五、公开招标采购的程序
   六、公开招标采购中应注意的问题——高价围标和低价抢标
  第二节 邀请招标
   一、邀请招标的概念及特点
   二、邀请招标采购的适用范围
   三、邀请招标采购的程序
   四、邀请招标采购执行中应注意的问题
第七章 政府采购非招标采购方式
  第一节 竞争性谈判
   一、竞争性谈判的概念及特点
   二、竞争性谈判的适用条件
   三、竞争性谈判的程序
  第二节 单一来源采购
   一、单一来源采购的概念及特点
   二、单一来源采购的适用条件
   三、单一来源采购的程序
  第三节 询价
   一、询价的概念及特点
   二、询价的适用条件
   三、询价的采购程序
  第四节 竞争性磋商
   一、竞争性磋商的概念及特点
   二、竞争性磋商的适用条件
   三、竞争性磋商的程序
  第五节 框架协议采购
   一、框架协议采购的概念及特点
   二、框架协议采购的适用条件
   三、框架协议采购的程序
  第六节 合作创新采购
   一、合作创新采购的概念及特点
   二、合作创新采购的适用条件
   三、合作创新采购的程序
第八章 政府采购合同管理
  第一节 政府采购合同概述
   一、政府采购合同的概念
   二、政府采购合同条款的确定
  第二节 政府采购合同的订立及履行
   一、政府采购合同的订立
   二、政府采购合同的履行
   三、政府采购合同的变更
   四、政府采购合同的中止与终止
  第三节 政府采购项目验收
   一、政府采购项目验收的概念
   二、政府采购项目验收的依据
   三、政府采购项目验收工作
   四、政府采购项目验收应遵循的基本程序
   五、政府采购项目验收应注意的几个问题
   六、政府采购项目验收方案及验收报告
  第四节 政府采购项目结算
   一、政府采购项目结算的概念
   二、政府采购项目结算应当遵循的基本程序
   三、加强政府采购结算工作的基本要求
第九章 政府采购市场进入管理
  第一节 政府采购中介机构市场进入管理
   一、政府采购中介机构概述
   二、中介机构代理的政府采购事务
   三、政府采购代理机构资格管理
   四、社会中介机构的工作程序（以招标代理机构为例）
  第二节 政府采购供应商市场进入管理
   一、供应商是政府采购的重要力量
   二、建立供应商资格审查与管理制度
   三、供应商资格审查的程序
第十章 政府采购信息管理
  第一节 政府采购信息管理概述
   一、政府采购信息的含义
   二、政府采购信息管理的相关要求
   三、政府采购信息发布的意义
  第二节 政府采购信息收集
   一、政府采购信息收集的内容
   二、政府采购信息收集的方式
  第三节 政府采购信息公开发布
   一、政府采购信息公开发布的概念
   二、政府采购信息发布的内容
   三、政府采购信息发布方式与媒介
  第四节 政府采购信息的记录与保存
   一、信息记录与保存的内容
   二、信息存储与查阅
第十一章 政府采购监督机制
  第一节 政府采购监督概述
   一、政府采购监督的含义
   二、建立政府采购监督约束机制的必要性
   三、建立政府采购监督机制的基本原则
  第二节 政府采购监督机制的主要内容、环节及方式
   一、政府采购监督机制的主要内容
   二、政府采购监督的主要环节
   三、政府采购监督的主要方式
  第三节 政府采购的监督机构及监督对象
   一、政府采购监督管理机构
   二、政府采购的监督对象
  第四节 对政府采购过程的监督
   一、对采购方式的监督
   二、对招标的监督
   三、对投标的监督
   四、对开标、评标、定标的监督
   五、对政府采购合同履行的监督
第十二章 政府采购质疑投诉机制
  第一节 政府采购质疑投诉机制概述
   一、政府采购质疑投诉机制的概念
   二、政府采购质疑投诉中的质疑投诉主体
   三、政府采购质疑投诉机制的调整范围
  第二节 我国政府采购质疑投诉机制的内容
   一、政府采购合同授予阶段质疑投诉机制
   二、政府采购合同履行阶段争议解决机制
第十三章 政府采购绩效评价
  第一节 政府采购绩效评价概述
   一、政府采购绩效评价的含义
   二、政府采购绩效评价主体及评价范围
   三、政府采购绩效评价的原则
   四、政府采购绩效评价的意义
  第二节 政府采购事前绩效评估
   一、政府采购事前绩效评估的含义
   二、政府采购事前绩效评估的内容和指标
   三、政府采购事前绩效评估方式和方法
   四、政府采购事前绩效评估流程
  第三节 政府采购绩效目标管理和事中绩效运行监控
   一、政府采购绩效目标管理
   二、政府采购事中绩效运行监控
  第四节 政府采购事后绩效评价
   一、政府采购事后绩效评价的含义
   二、政府采购事后绩效评价的内容和指标
   三、政府采购事后绩效评价方法
   四、政府采购事后绩效评价流程
第十四章 国际经济组织政府采购管理介绍
  第一节 世界贸易组织《政府采购协定》
   一、产生背景和过程
   二、特点
   三、主要内容
   四、对我国的启示
  第二节 联合国《公共采购示范法》
   一、产生背景和过程
   二、特点
   三、主要内容
   四、对我国的启示
  第三节 世界银行《采购规则》
   一、产生背景和过程
   二、特点
   三、主要内容
   四、对我国的启示
  第四节 欧盟《公共指令》
   一、产生背景和过程
   二、特点
   三、主要内容
   四、具体介绍
   五、对我国的启示
  第五节 亚太经济合作组织《政府采购非约束性原则》
   一、产生背景和过程
   二、特点
   三、主要内容
   四、对我国的启示
  第六节 《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》下的政府采购规则
   一、产生背景及过程
   二、特点
   三、主要内容
   四、对我国的启示
第十五章 外国政府采购制度介绍
  第一节 美国政府采购制度及其借鉴意义
   一、政府采购及监督机构
   二、政府采购类别
   三、政府采购原则
   四、政府采购方法
   五、政府采购程序
   六、美国政府采购制度对我国的借鉴意义
  第二节 新加坡政府采购制度及其借鉴意义
   一、政府采购及监督机构
   二、政府采购目的
   三、政府采购原则
   四、政府采购方法
   五、政府采购程序
   六、优惠政策
   七、申诉与仲裁
   八、新加坡政府采购制度对我国的借鉴意义
  第三节 韩国政府采购制度及其借鉴意义
   一、政府采购及监督机构
   二、政府采购类别
   三、政府采购原则
   四、政府采购方法
   五、政府采购程序
   六、韩国政府采购制度对我国的借鉴意义
附录1 中华人民共和国政府采购法
附录2 中华人民共和国招标投标法
附录3 中华人民共和国政府采购法实施条例
附录4 中华人民共和国招标投标法实施条例
参考文献