本书是普通高等教育“十五”国家级规划教材，是一本系统阐述地方政府基本理论的著作。全书以地方政府为研究对象，分别考察和分析了地方政府的产生和演变、地方政府的类型、地方政府的权力、地方政府的构成、地方政府的职能、地方政府关系、地方政府管理、地方财政、地方选举、地方自治等，并对地方政府的未来发展进行了展望。本书力图站在地方政府发展和改革的潮头与学科前沿，体现时代性、系统性和规范性的要求，深入探讨地方政府的本质和规律，系统总结地方政府学的基本理论和基础知识，在内容、体系、观点等方面有所创新。本次修订主要吸纳了地方政府实践的新素材、地方政府研究的新观点、地方政府学科的新知识，在不改变初版基本结构的前提下增加了知识点，调整了部分内容。本书可作为高等院校政治学与行政学、公共事业管理等专业的教学用书，也可供相关专业选用和公务员等读者阅读参考。

第一章 绪论
  第一节 地方政府
   一、 界定“地方政府”
   二、 地方政府的定义
   三、 地方政府单位的组成
   四、 地方政府的地位
  第二节 地方政府的特征与作用
   一、 地方政府的基本特征
   二、 地方政府的作用
  第三节 研究和学习地方政府学
   一、 研究的意义与目的
   二、 研究的内容
   三、 研究的方法
   四、 学习地方政府学的意义
  思考题
第二章 地方政府的产生和演变
  第一节 早期国家的地域性政府
   一、 国家和政府的产生与演变
   二、 东方早期国家的地域性政府
   三、 西方早期国家的地域性政府
  第二节 传统国家的地方政府
   一、 传统国家的特点及地方政府的产生
   二、 亚洲传统国家的地方政府
   三、 欧洲传统国家的地方政府
  第三节 近现代国家的地方政府
   一、 近现代国家的特点
   二、 西方国家地方政府的转变
   三、 发展中国家地方政府的建构
  第四节 近现代中国的地方政府
   一、 中华人民共和国成立以前
   二、 中华人民共和国成立以后
   三、 改革开放以来的变化
  思考题
第三章 地方政府的类型
  第一节 地方政府的类型划分
   一、 划分地方政府类型的意义
   二、 地方政府类型划分的方法
   三、 地方政府类型划分的依据
  第二节 按地方制度分类的地方政府
   一、 地方制度的类型
   二、 行政体地方政府
   三、 自治体地方政府
   四、 混合体地方政府
  第三节 按设置目的分类的地方政府
   一、 行政区划的类型
   二、 一般地域型地方政府
   三、 民族区域型地方政府
   四、 城镇型地方政府
   五、 特殊型地方政府
  第四节 按层级分类的地方政府
   一、 层级的类型
   二、 高层地方政府
   三、 基层地方政府
   四、 中层地方政府
  思考题
第四章 地方政府的权力
  第一节 地方政府的权力和权限
   一、 权力和权限
   二、 地方政府权限的特点
   三、 地方政府权力的内涵
  第二节 地方政府权力的来源与配置
   一、 地方政府权力的来源
   二、 地方政府权力的形成
   三、 地方政府权力的配置
  第三节 不同权力结构体制的地方政府
   一、 议行合一体制的地方政府
   二、 议行分立体制的地方政府
   三、 双轨体制的地方政府
  第四节 中国地方政府的权力
   一、 中国地方政府的权限
   二、 中国地方政府的权力来源
   三、 中国地方政府的权力配置
  思考题
第五章 地方政府的构成
  第一节 地方政府单位及其构成
   一、 地方政府单位
   二、 行政体地方政府单位的构成
   三、 自治体地方政府单位的构成
   四、 混合体地方政府单位的构成
  第二节 地方议决机关
   一、 概述
   二、 地方议决机关的产生
   三、 地方议决机关的规模与组织
   四、 地方议决机关的任期与会期
   五、 地方议决机关的职权
  第三节 地方行政机关
   一、 概述
   二、 地方行政机关的产生和任期
   三、 地方行政机关的组成
   四、 地方行政机关的职权
  第四节 中国地方政府的构成
   一、 中国地方政府单位
   二、 地方各级人民代表大会
   三、 地方各级人民政府
  思考题
第六章 地方政府的职能
  第一节 地方政府职能的理论分析
   一、 国家职能、政府职能和地方政府职能
   二、 地方政府职能的制约因素
   三、 地方政府职能的基本特性
   四、 地方政府职能的演变
  第二节 外国地方政府的职能
   一、 发达国家地方政府的职能
   二、 发展中国家地方政府的职能
   三、 地方政府职能的发展趋势
  第三节 中国地方政府的职能
   一、 中国地方政府职能的转变
   二、 中国地方政府职能的内容
   三、 中国地方政府职能未来发展趋势
  思考题
第七章 地方政府关系
  第一节 地方政府关系概述
   一、 地方政府关系的内涵
   二、 地方政府间关系的形成
   三、 研究地方政府间关系的意义
  第二节 中央政府与地方政府的关系
   一、 地方政府与中央政府关系的基本模式
   二、 地方政府与中央政府的职责与权限划分
   三、 中央政府对地方政府的控制与合作
  第三节 地方政府之间的关系
   一、 地方政府之间的竞争关系
   二、 地方政府之间的合作关系
  第四节 中国的地方政府关系
   一、 中国地方政府关系概述
   二、 中央政府与地方政府关系
   三、 各地方政府间关系
  思考题
第八章 地方政府管理
  第一节 地方政府管理概述
   一、 地方政府管理的概念
   二、 地方政府管理的内容
   三、 地方政府管理的特点
  第二节 地方政府的内部管理
   一、 内部管理概述
   二、 组织机构管理
   三、 人事管理
   四、 机关事务管理
  第三节 地方政府的公共管理
   一、 公共管理概述
   二、 政治事务管理
   三、 社会事务管理
  思考题
第九章 地方财政
  第一节 地方财政概述
   一、 地方财政
   二、 地方财政与地方政府管理
  第二节 地方财政体制
   一、 地方财政体制的含义
   二、 联邦制国家的地方财政体制
   三、 单一制国家的地方财政体制
   四、 联邦制与单一制国家地方财政体制比较
  第三节 地方财政预算及其收支管理
   一、 地方财政预算
   二、 地方财政收入
   三、 地方财政支出
  第四节 中国地方政府财政
   一、 中华人民共和国成立以来中央和地方财政关系的演变
   二、 分税制改革及中央与地方财政关系的调整
   三、 地方预算及其改革
  思考题
第十章 地方选举
  第一节 地方选举概述
   一、 选举与地方选举
   二、 地方选举的作用和意义
  第二节 地方选举制度
   一、 地方选举制度的基本原则
   二、 地方选举制度的基本内容
  第三节 中国的地方选举
   一、 中国地方选举的产生与发展
   二、 中国地方选举制度
  思考题
第十一章 地方自治
  第一节 地方自治概述
   一、 地方自治的概念
   二、 地方自治的理论
   三、 地方自治的意义
  第二节 外国地方自治的实践
   一、 地方自治制度的产生与发展
   二、 西方国家地方自治的类型
  第三节 中国的地方自治
   一、 中国地方自治的产生
   二、 地方自治在我国台湾地区的继续
   三、 地方自治在我国内地的发展
   四、 港澳地区的高度自治
  思考题
第十二章 地方政府的未来发展
  第一节 西方国家地方政府的发展
   一、 西方国家的地方行政改革
   二、 西方国家地方行政改革的特点
   三、 西方国家地方行政改革的启示
  第二节 地方政府发展的新环境
   一、 一般环境
   二、 特殊环境
  第三节 地方政府发展的方向与途径
   一、 地方政府发展的一般规律
   二、 地方政府发展的方向
   三、 地方政府发展的路径
   四、 地方政府发展的目标
  第四节 中国地方政府发展的环境
   一、 中国地方政府发展的历史背景
   二、 地方政府发展的动力
   三、 地方政府发展的障碍
  第五节 中国地方政府发展的途径
   一、 地方政府发展的目标
   二、 充实、完善和发展地方各级人民代表大会
   三、 建立法治的行政主体
   四、 改进现行的行政管理体制
   五、 推动基层地方自治
  思考题
主要参考书目
后记
第二版后记

“十五”国家规划教材