公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。本书从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务；通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。本书注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义；每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。本书是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。

第一章 公共行政学的范围与目标
  第一节 公共行政学的实质
   一、行政与公共
   二、公共行政
   三、公共行政学
  第二节 公共行政学的范围
   一、公共行政的实践范围
   二、公共行政的知识范围
  第三节 公共行政学的内容
   一、公共行政学的对象
   二、公共行政学的体系
   三、公共行政学的特点
  第四节 公共行政学的目标
   一、描绘公共行政过程的意义图景
   二、发挥公共行政理论的实际功能
   本章小结
第二章 公共行政环境
  第一节 公共行政环境与行政生态要素
   一、公共行政环境概述
   二、行政生态学与行政生态要素
  第二节 行政生态模式
   一、融合型行政模式
   二、衍射型行政模式
   三、棱柱型行政模式
  第三节 行政发展的生态议题
   一、行政发展问题在本质上也是行政生态问题
   二、组织发展与公共行政环境的生态关系
   三、制度变迁与公共行政环境的生态关系
   四、行政形态演变与公共行政环境的生态关系
  本章小结
第三章 公共行政职能
  第一节 公共行政职能的实质
   一、公共行政职能的基本含义
   二、公共行政职能问题的由来
  第二节 公共行政的基本职能
   一、政府与市场
   二、公共行政的基本职能
  第三节 公共行政职能的演变
   一、公共行政职能演变的轨迹
   二、治理的兴起与政府职能转变
  本章小结
第四章 公共行政组织
  第一节 公共行政组织的类别与权力
   一、公共行政组织及其特性
   二、公共行政组织的类别
   三、公共行政组织的构成要素
   四、公共行政组织的权力
  第二节 官僚制组织模式的特征与缺陷
   一、公共行政组织模式的类型
   二、官僚制组织模式的特征
   三、官僚制组织模式的弊端
   四、官僚制组织模式的必要性
   五、官僚制组织模式的改造
  第三节 公共行政组织的设计与构建
   一、公共行政组织结构特征
   二、公共行政组织结构设计
   三、公共行政组织结构形式
   四、公共行政组织的文化建设
  第四节 公共行政组织的管理与变革
   一、公共行政组织的管理
   二、公共行政组织的变革
  本章小结
第五章 公共人事管理
  第一节 公共人事管理概述
   一、福利人事、人事管理与人力资源管理
   二、公共人事管理的含义与特征
   三、公共人事管理的基本职能和任务
  第二节 公共人事管理的基本内容与环节
   一、人力资源规划与配置
   二、公共人事管理中的更新机制
   三、公共人事管理中的保障与激励机制
   四、公共人事管理中的控制机制
  第三节 当代公共人事管理的基本制度
   一、公务员制度
   二、党政领导干部管理制度
   三、事业单位人事制度
  本章小结
第六章 公共预算
  第一节 公共预算概述
   一、公共预算的界定
   二、公共预算的原则
   三、公共预算的目标
  第二节 公共预算的过程
   一、预算周期
   二、预算编制
   三、预算执行
   四、预算决算
  第三节 公共预算的管理模式
   一、逐项预算管理模式
   二、绩效预算
   三、计划规划预算
   四、零基预算
   五、新绩效预算
  本章小结
第七章 公共信息资源管理
  第一节 公共信息资源管理概述
   一、信息资源与公共信息资源
   二、公共信息资源的特征
   三、公共信息资源的类型
   四、公共信息资源管理的意义
   五、我国公共信息资源管理的发展战略
  第二节 公共信息资源管理过程
   一、公共信息资源管理主体
   二、公共信息资源采集
   三、公共信息资源存储
   四、公共信息资源公开与保密
   五、公共信息资源共享
  第三节 电子政务
   一、电子政务的兴起
   二、电子政务概述
   三、电子政务的基本内容
   四、实施电子政务的意义
  本章小结
第八章 决策管理
  第一节 行政决策概述
   一、行政决策的含义、特点与作用
   二、行政决策的原则
   三、行政决策的模型
  第二节 行政决策体制
   一、行政决策体制的含义和作用
   二、行政决策体制的结构
   三、行政决策体制的类型
   四、行政决策体制的构成
   五、行政决策的规则
  第三节 行政决策过程
   一、行政决策的程序
   二、行政决策过程中的影响因素
   三、我国行政决策过程的优化
  本章小结
第九章 执行管理
  第一节 政府能力与公共行政执行
   一、政府能力的实质与要求
   二、公共行政执行的性质、特点与功能
   三、公共行政执行的影响因素
  第二节 公共行政执行过程
   一、行政执行环境与方案预评估
   二、行政执行的动员与沟通
   三、行政执行的任务分解与目标管理
   四、行政执行的行政协调与利益协商
   五、行政执行的反馈与再决策
  第三节 公共行政执行工具
   一、行政执行工具的选择
   二、强制型行政执行工具
   三、引导型行政执行工具
   四、市场型行政执行工具
  本章小结
第十章 绩效管理
  第一节 公共部门绩效管理概述
   一、公共部门绩效管理的内涵
   二、公共部门绩效管理的主客体
   三、公共部门绩效管理的价值
  第二节 公共部门绩效管理过程
   一、公共部门绩效计划
   二、公共部门绩效评估
   三、公共部门绩效反馈
  第三节 公共部门绩效管理的优化与发展
   一、公共部门绩效管理面临的困难
   二、公共部门绩效管理有效实施的必要条件
   三、公共部门绩效管理与优化的工具
  本章小结
第十一章 行政伦理
  第一节 行政伦理范围
   一、行政伦理研究的范围
   二、行政伦理原理
   三、行政伦理法制
  第二节 行政责任与控制
   一、行政责任
   二、责任冲突
   三、责任控制
  第三节 行政伦理行为
   一、行政裁量
   二、伦理自主
   三、服务伦理
  本章小结
第十二章 行政法治
  第一节 行政法治概述
   一、法治、行政法治的理论渊源
   二、法治与行政法治的含义
   三、法治和行政法治的法理基础
  第二节 行政法治的基本内容
   一、依法行政与法治的关系
   二、依法行政的基本要求
   三、行政自由裁量权与行政法治
   四、行政紧急权与行政法治
  第三节 行政法治的立法基础和司法保障
   一、行政法治的立法基础
   二、行政法治与司法保障
  本章小结
第十三章 公共问责
  第一节 公共问责概述
   一、治理与问责
   二、公共问责的概念和特征
   三、公共问责的类型
  第二节 行政问责内容
   一、政府责任
   二、行政问责模式与制度
   三、行政问责机制
  第三节 社会问责
   一、参与性发展与社会问责
   二、社会问责维度与工具
   三、社会问责的战略设计
  本章小结
第十四章 公共危机管理
  第一节 公共危机管理概述
   一、公共危机的内涵与特征
   二、公共危机的周期
   三、公共危机的分类
   四、公共危机管理原则
  第二节 公共危机管理的“一案三制”
   一、应急预案
   二、管理体制
   三、运行机制
   四、应急法制
  第三节 公共危机管理体系
   一、监测预警
   二、应急指挥系统
   三、恢复重建
  第四节 危机决策
   一、危机决策的特点
   二、危机决策的心理机制
   三、危机决策的制约因素
   四、危机决策的优化途径
  本章小结
第十五章 公共部门公众关系管理
  第一节 公共部门公众关系概述
   一、公共部门公众关系的内涵
   二、公共部门公众关系的管理系统
   三、组织形象———公共部门公众关系的实质
  第二节 公共部门公众关系管理流程
   一、公共部门公众关系调研
   二、公共部门公众关系策划
   三、公共部门公众关系实施
   四、公共部门公众关系评估
  第三节 公共部门公众关系管理途径
   一、政务公开制度
   二、新闻发言人制度
   三、CIS：公共部门形象设计
  本章小结
第十六章 公共行政府际关系管理
  第一节 公共行政府际关系及其实质
   一、府际关系研究的进展
   二、公共生活中的府际关系
   三、公共行政府际关系的实质
  第二节 公共行政府际关系的类别与变迁
   一、公共行政府际关系的类别
   二、公共行政府际关系的变迁
   三、公共行政府际关系调整的焦点与途径
  本章小结
第十七章 公共行政学理论范式及公共行政模式
  第一节 公共行政学理论及其构建
   一、公共行政学的理论
   二、公共行政学的范畴
   三、公共行政学的原理
  第二节 公共行政学研究维度
   一、公共行政学研究思维
   二、公共行政学研究取向
   三、公共行政学研究途径
  第三节 公共行政模式及理论范式
   一、公共行政模式及其研究
   二、公共行政学理论范式及其构成
   三、公共行政学理论范式的演变
  本章小结
后记